组织参与国（境）外赌博罪的认定与辩护

网络赌球、跨境赌博代理、组织出境赌博是近年赌博犯罪打击重点。《刑法修正案（十一）》新增组织参与国（境）外赌博罪，专门规制组织中国公民赴境外赌博及网络跨境赌博行为。本文结合《刑法》第三百零三条第三款及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》，系统解析本罪的认定与辩护要点。

江西刑事律师王吉成，执业于吉安市江西吉泰律师事务所，专注刑事辩护与涉币辩护，本文系其实务解析。

跨境赌博案件往往涉及”组织参与”的认定、境内外赌资的核算、与开设赌场罪及赌博罪的界分、代理层级与返水模式等核心问题，资金链条复杂、电子证据庞大，对辩护律师的实务能力提出较高要求。

一、本罪的法律规定

《刑法》第三百零三条第三款规定，组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚——即依照开设赌场罪的刑罚处罚：处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

本款是《刑法修正案（十一）》（2021年3月1日施行）新增罪名。理解本条，需把握：第一，行为对象是”中华人民共和国公民”；第二，赌博地点在”国（境）外”——包括境外实体赌场和网络境外赌博平台；第三，入罪门槛是”数额巨大或者有其他严重情节”；第四，法定刑直接参照开设赌场罪两档处罚。

二、本罪的构成要件

第一，客体要件。本罪侵犯的客体是社会管理秩序和国（边）境管理秩序，境外赌博还往往伴生洗钱、诈骗等犯罪。

第二，客观要件。本罪表现为组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的行为。

第三，主体要件。本罪主体是一般主体，包括境外赌博网站的境内代理、赌场拉客中介、旅游赌博团组织者等；单位可以构成本罪。

第四，主观要件。本罪要求行为人具有组织他人参与境外赌博的故意，通常具有营利目的（收取佣金、返水、人头费）。

三、“组织参与”行为的认定

第一，招揽、介绍行为。招揽中国公民赴境外赌场赌博、介绍赌客注册境外赌博网站账号的，属于典型的组织行为。

第二，代理层级。境外赌博网站在境内发展的代理（总代理—区域代理—会员代理），通过推广链接、邀请码发展赌客的，构成组织参与。

第三，提供帮助。为赌客提供资金支付结算（代收赌资、兑换筹码）、行程安排（签证、机票、酒店）、技术支持（VPN、翻译）等帮助的，可以按共犯处理。

第四，“组织”与”个人参与”的区分。本人参与境外赌博不构成本罪（可能构成违反治安管理的赌博行为）；只有”组织”他人参与才构成本罪——这是本罪与治安违法的核心界线。

四、“国（境）外赌博”的认定

第一，境外实体赌场。澳门、菲律宾、柬埔寨、缅甸等地的实体赌场。

第二，境外网络赌博平台。服务器设在境外、面向中国公民开放的赌博网站、App（含赌球、赌牌、彩票类平台）；即使赌客在境内上网参赌，也属于”参与国（境）外赌博”。

第三，网络赌球的定性。组织中国公民在境外网站上进行足球、篮球等体育博彩的，属于组织参与国（境）外赌博；自行搭建服务器在境内开场的，则构成开设赌场罪。

第四，“变相赌博”的边界。组织参与境外彩票、游戏平台具有赌博性质的活动的，按实质重于形式原则认定。

五、“数额巨大或者有其他严重情节”的认定

第一，“数额巨大”的参考标准。依据两高一部《关于办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》及相关实践，招揽人员数量、赌资流水、违法所得数额是核心量化指标；组织多人参与或者赌资流水巨大的，认定为”数额巨大”。

第二，“其他严重情节”的情形。包括：多次组织参与国（境）外赌博的；以招揽中国公民参与境外赌博为业的；造成参赌人员重大财产损失或者引发其他严重后果的。

第三，赌资的计算。赌资按投注金额或者流水计算，不按输赢净额计算；反复投注的累计计算。

第四，违法所得的认定。代理人收取的佣金、返水、人头费等，属于违法所得，应当追缴。

六、与相关罪名的区分

第一，与开设赌场罪的区别。开设赌场罪（§303 第2款）是在境内实际支配、控制赌场；本罪针对的是境外赌博的组织参与行为——本人不开场，仅组织赌客到境外（含网络境外平台）参赌。两者刑罚档位相同，但行为方式不同。

第二，与赌博罪的区别。赌博罪（§303 第1款）针对的是聚众赌博或者以赌博为业，最高刑三年；本罪针对组织参与境外赌博，最高刑十年——定性之争直接决定刑期上限。

第三，与组织他人偷越国（边）境罪的区别。以赌博为目的组织偷渡的，同时构成组织偷越国（边）境罪与本罪的，数罪并罚或者从一重处断。

第四，与洗钱罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪的关系。为境外赌博网站代收代付赌资的，可能同时构成洗钱罪或者掩饰、隐瞒犯罪所得罪；按竞合规则处理。

第五，与帮助信息网络犯罪活动罪的区别。仅为赌博平台提供支付结算、广告推广等帮助，情节较轻的，可能构成帮信罪（最高三年）；组织参与赌博的定性更重。

七、辩护的核心要点

第一，行为性质之辩。仅个人参与境外赌博、未实施组织行为的，不构成犯罪，应按治安案件处理；参赌者与组织者应当严格区分。

第二，“组织”行为之辩。仅提供日常陪同、翻译等劳务，未实施招揽、代理行为的人员，可以主张不构成组织者或者仅为从犯。

第三，数额之辩。赌资流水的计算应当剔除重复投注、对冲投注；账号归属、资金实际控制人的认定应当逐笔核对电子证据。

第四，主观明知之辩。代理人主张不知道平台是赌博网站的（如以”游戏充值""电商返利”名义推广），明知推定的证据链应当重点审查。

第五，此罪彼罪之辩。对按开设赌场罪、赌博罪定性的案件，符合”组织参与境外赌博”特征的，应当争取适用本罪或者更轻罪名。

第六，层级与从犯之辩。跨境赌博链条中，顶层组织者与底层代理、发展客户的工作人员应当区分主从犯；末端代理按从犯处理可以降档量刑。

第七，电子证据之辩。境外服务器数据、聊天记录、账单的提取是否符合电子数据取证规范；境外证据的转化使用是否经过法定程序。

第八，从宽情节之辩。自首、坦白、退缴违法所得、认罪认罚、检举同案犯的，可以争取从宽处理；涉案数额较低、层级较低的可以争取缓刑。

八、风险防范建议

公民应当自觉抵制境外赌博，不参与网络赌球、跨境赌博平台；不轻信”高薪出国务工""免费赌场旅游”的招揽；不为他人推广赌博链接、代收赌资；发现赌博招揽线索及时向公安机关举报。

结语

组织参与国（境）外赌博罪的辩护，核心在于组织行为的认定、赌资数额的核算与代理层级主从犯的区分。王吉成律师系江西吉泰律师事务所执业律师、吉安刑事律师，专注刑事辩护与赌博类、跨境犯罪案件办理。如您或家人正涉本类案件，建议尽早委托专业律师，依法维护当事人的合法权益。

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参考条文：国家法律法规数据库