王吉成律师
江西吉泰律师事务所 · 执业证号：13608202410765542
在工程招投标、政府采购、物资采购领域，多家企业因”围标串标”被追究刑事责任。串通投标罪并非”参与投标即构罪”，而是限定在特定主体间的特定串通行为，且须达到”情节严重”的程度。本文依据《刑法》第二百二十三条及相关司法解释，梳理串通投标罪的辩护要点。
一、串通投标罪的法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定：
- 投标人之间相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
- 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
- 上述行为情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金（经《刑法修正案》完善）。
构罪核心要件：特定主体（投标人之间/投标人与招标人之间）的串通行为 + 损害特定对象利益 + 情节严重。
二、两类串通方式及其认定
1. 投标人之间相互串通
常见情形包括：几家投标企业事先约定轮流中标、抬高或压低报价、约定放弃投标等。须审查是否真有”事先通谋”（而不是事后猜测或巧合），是否实际损害了招标人或合法投标人的利益。
2. 投标人与招标人串通
表现为招标人泄露标底、协助投标人量身定做招标条件、向特定投标人透露评分规则等。损害对象是国家、集体、公民的合法利益。
三、“情节严重”与”情节特别严重”的认定
依据相关司法解释与实务标准，常见情形包括：
- 损害招标人、其他投标人利益数额较大；
- 多次串通投标；
- 中标项目金额特别巨大；
- 因串通投标造成严重后果（工程质量事故、重大经济损失等）。
无”情节严重”的，属于一般违法行为（行政处罚范畴），不构成犯罪。
四、与其他罪名的区分
1. 与行贿、受贿的区分
串通投标过程中若伴随向招标人行贿，则可能同时构成行贿罪或对非国家工作人员行贿罪/受贿罪。须区分主从、避免定性过重。
2. 与合同诈骗的区分
串通投标本身不直接骗取对方财物，不应以合同诈骗罪定性。若以串通投标为手段骗取工程款、保证金的，可能构成合同诈骗罪或诈骗罪。
3. 与单位犯罪
公司行为多为单位犯罪。须区分直接负责的主管人员和其他直接责任人员，避免扩大追究范围。
五、律师的辩护要点
1. 客观行为的审查
是否存在”事先通谋”？联络记录（微信、邮件、会议纪要）是否真实？若系”巧合性”投标（如同一顾问指导下的相似报价）而非主观通谋，可作无罪辩护。
2. 损害结果的审查
是否实际损害了招标人或合法投标人的利益？损害数额、严重后果如何？损害不成立的，可降低罪名或量刑档次。
3. 主体身份的审查
是否属于依法必须招标的项目？非依法必须招标的项目，串通投标不构成本罪。
4. 自首、立功与退赔
单位犯罪案件中，积极退缴违法所得、配合调查、提供相关线索争取立功，是从宽的重要情节。
六、给企业经营者的建议
- 投标过程中严格隔离关联企业间的报价信息，避免形成”嫌疑链”；
- 留存独立决策、原始报价的证据，以备争议时抗辩；
- 一旦被立案，及时固定项目背景、合作历史等有利于证明”非通谋”的证据；
- 区分个人行为与企业行为，避免企业一被追诉即全员涉案。
串通投标罪的辩护空间，在于”串通”主观故意、损害结果与”情节严重”三大要素的精细审查。王吉成律师办理经济犯罪案件，熟悉招投标类刑事风险的预防与辩护。咨询热线：183-0796-5661，微信：lawyer_wang_zz，江西吉泰律师事务所。
