王
王吉成律师
江西吉泰律师事务所 · 执业证号：13608202410765542
许多申请执行人发现”判决打赢了，但被执行人就是不还钱”时，会考虑追究对方刑事责任。拒不执行判决、裁定罪（拒执罪）是申请执行人可用的法律武器。本文依据《刑法》第三百一十三条及最高人民法院相关司法解释，梳理拒执罪刑事控告的实务要点。
一、拒执罪的构成要件
依据《刑法》第三百一十三条：
- 主体：被执行人、协助执行义务人、担保人等；
- 行为：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行；
- 情节：情节严重。
依据2018年最高人民法院《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，“情节严重”的常见情形包括：
- 致使判决、裁定无法执行的；
- 致使债权人遭受重大损失；
- 暴力抗拒执行；
- 多次拒不执行；
- 与他人串通通过虚假诉讼、虚假仲裁规避执行；
- 伪造、毁灭证据影响执行的；
- 拒不交付法律文书指定交付的财物、票证等。
二、刑事控告的主体
1. 公诉程序
- 公安机关管辖（通常由执行法院地公安机关立案）；
- 检察院审查起诉；
- 法院审判。
2. 自诉程序
依据《刑事诉讼法》第二百一十条，“被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件”，被害人可向法院提起自诉。
司法实务中，大部分拒执罪案件通过公诉程序办理；申请执行人在公安机关不予立案时，可考虑自诉。
三、刑事控告的准备
1. 控告材料清单
- 控告书/刑事控告状：列明控告人、被控告人、控告请求、事实与理由；
- 执行依据：生效判决/仲裁裁决/调解书；
- 执行受理、执行情况：执行案件受理通知书、终结本次执行裁定等；
- 被执行人财产线索：银行账户、不动产、车辆、股权、应收账款等；
- 拒不执行证据：转移财产、虚假报告、规避高消费令等证据；
- 失信被执行人记录：最高人民法院失信被执行人名单信息；
- 被执行人身份信息：身份证、人口信息等。
2. 罪状典型情形证明
针对不同情形提供证据：
- 转移财产：转让记录、过户记录、关联交易记录；
- 虚假报告：报告财产令回复、虚假报告内容；
- 违反限高令：消费凭证、出行记录、生活水平等；
- 隐匿收入：银行流水、收入明显高于申报等。
四、立案的程序
1. 报案
- 申请执行人向执行法院所在地公安机关报案；
- 部分法院设有”执行联动机制”，可由法院移送公安机关；
- 提供控告材料，依法制作受案回执。
2. 立案前的审查
- 公安机关审查是否符合立案条件；
- 必要时补充证据、提供财产线索。
3. 不予立案的救济
- 申请执行人对不予立案不服的：
- 向上级公安机关申请复议；
- 向同级人民检察院申请立案监督；
- 必要时提起刑事自诉。
五、刑事控告的关键事实
1. “有能力执行”的证据
- 银行账户余额；
- 不动产、车辆、股权；
- 收入水平、消费水平；
- 大额支出、消费记录；
- 收到的大额款项未用于履行判决。
2. “拒不执行”的证据
- 转移财产：转让合同、过户登记、银行大额转出；
- 虚假报告：与申报内容不符的财产线索；
- 违反限高令：消费凭证、出行记录、信贷记录；
- 暴力抗拒：执行笔录、证人证言、执法记录仪视频。
3. “情节严重”的证据
- 申请执行人的损失金额；
- 因抗拒执行导致的扩大损失；
- 因抗拒执行造成的执行延误及其他后果。
六、提高立案可能性的策略
1. 选择合适的管辖
- 执行法院所在地：便于执行线索与卷宗共享；
- 被执行人住所地：便于侦查和采取强制措施；
- 选择可获得最大支持的公安机关。
2. 充分提供财产线索
- 律师调查令、银行流水、不动产登记、股权穿透；
- 必要时申请法院调查令。
3. 借助执行联动机制
- 法院、检察院、公安机关的”执行联动”；
- 通过法院向公安机关移送拒执罪线索，往往比单独报案更有效。
4. 持续推进
- 控告后持续与公安机关沟通；
- 补充证据、提供线索；
- 必要时向上级公安、检察院反映。
七、刑事控告与民事执行的衔接
1. 控告不中断执行
- 申请执行人刑事控告不影响民事执行程序；
- 法院执行仍可继续推进。
2. 控告可加速执行
- 刑事追诉的压力往往促使被执行人主动联系履行；
- 部分案件在立案侦查阶段，当事人主动履行。
3. 自诉与执行并行
- 启动自诉的同时，民事执行仍可继续；
- 自诉的判决结果可作为执行依据。
八、给申请执行人的建议
- 掌握构成要件：明确”有能力执行""拒不执行""情节严重”三大要件；
- 完整证据链：财产线索、拒不执行证据、损失证据均需完整；
- 选择管辖：优先选择执行法院所在地公安机关；
- 借助联动：通过法院向公安机关移送比单独报案更有效；
- 持续沟通：与公安、检察院、执行法院保持沟通；
- 专业律师协助：刑事控告须严格依据刑法与司法解释，避免因程序问题导致立案困难。
九、给被执行人的建议
- 主动履行判决、裁定；
- 配合报告财产、提供财产线索；
- 与申请执行人协商执行和解；
- 涉嫌犯罪的，及时委托律师提出抗辩。
拒执罪控告是申请执行人的”杀手锏”，但要有充分的事实与证据支持。王吉成律师办理强制执行、刑事控告与拒执案件，熟悉拒执罪控告的实务策略。咨询热线：183-0796-5661，微信：lawyer_wang_zz，江西吉泰律师事务所。
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